黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗

中央黨的建設工作領導小組

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質，直面黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，從制定和落實中央八項規定開局破題，嚴字當頭、刀刃向內，以釘釘子精神糾治“四風”，整治力度之大、制度執行之嚴、持續時間之長前所未有，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風政風社風煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚，推動全面從嚴治黨向縱深發展，開辟以偉大自我革命引領偉大社會革命新境界，在黨的建設史上具有重要里程碑意義。

　　一、舉旗定向、領航掌舵，習近平總書記關于深入貫徹中央八項規定精神的重要論述生動彰顯我們黨的強大真理力量和強大人格力量

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在事關黨和國家前途命運的戰略高度，圍繞為什么要制定、如何看待、怎樣貫徹中央八項規定作出一系列重要論述，為深入貫徹中央八項規定精神、推進新時代黨的作風建設提供了重要遵循。

　　（一）鮮明提出制定實施中央八項規定是黨在新時代的徙木立信之舉。習近平總書記指出，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，決定黨和國家事業成敗。風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨的作風建設。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。

　　（二）鮮明提出落實中央八項規定要從中央政治局抓起、自上而下推動。習近平總書記指出，各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。只要我們中央政治局的同志時時處處以身作則，就會上行下效、產生強大示范效應，全黨就會很有力量，就不懼怕任何艱難險阻。中央政治局同志要對照中央八項規定實施細則，一條一條嚴格對標對表，不折不扣抓好貫徹落實。

　　（三）鮮明提出中央八項規定是改進作風的切入口和動員令。習近平總書記指出，作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。后來決定就抓八項規定。八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活。

　　（四）鮮明提出制定和落實中央八項規定要堅持從嚴要求。習近平總書記指出，規矩是起約束作用的，所以要緊一點。規定就是規定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。既然作規定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的，決不能不當回事。

　　（五）鮮明提出制定和落實中央八項規定要聚焦突出問題、回應群眾期盼。習近平總書記指出，作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。我們制定這個規定，既符合我們加強執政黨建設的要求，也符合群眾對我們的期盼。要堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決破除特權思想、特權行為，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

　　（六）鮮明提出中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。習近平總書記指出，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗。中央八項規定堤壩是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不斷巡堤檢修、培土加固。要拿出恒心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效。

　　二、黨中央帶頭、全黨行動，有力有序深入貫徹中央八項規定精神

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化自我約束、自我規范，馳而不息抓中央八項規定精神貫徹落實，推動各地區各部門各單位結合實際采取有力舉措，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守，兌現了莊嚴承諾。

　　（一）習近平總書記帶頭，中央政治局嚴格執行中央八項規定。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。主持召開中央政治局會議，審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則。十九屆、二十屆中央政治局第一次會議先后兩次修訂實施細則。中央政治局每年聽取貫徹執行中央八項規定情況匯報，召開民主生活會開展批評和自我批評。

　　習近平總書記把改進工作作風、密切聯系群眾體現在治國理政各方面，始終如一從自身做起，為中央政治局作出了表率示范，為全黨樹立了光輝榜樣。秉持堅定信念。黨的十八大閉幕不久，率領中央政治局常委參觀《復興之路》展覽，首次提出并闡述實現中華民族偉大復興的中國夢。黨的十九大閉幕僅一周，瞻仰上海黨的一大會址和浙江嘉興南湖紅船，強調時刻不忘初心，擔當黨的崇高使命。黨的二十大閉幕后首次京外活動，來到延安瞻仰革命圣地，號召全黨同志把黨的光榮傳統和優良作風傳承好發揚好。堅持勤政務實。深入地方考察調研，從白山黑水到南海之濱，從平原水鄉到大漠戈壁，從農村社區到邊關哨所，不避寒暑、不辭辛勞，足跡遍布神州大地。對考察調研方案親自把關，要求安排緊湊、務實高效。出行不騰道、不封路，與群眾直接接觸、親切交流。堅持輕車簡從、簡化接待，在地震災區住臨時板房，上一七一艦與戰士們一起就餐，在陜北梁家河與鄉親們一起吃油饃饃、麻湯飯。帶頭落實“短、實、新”文風，講話接地氣、暖人心。滿懷赤子之心。要求五級書記一起抓、立下軍令狀，深入全國14個集中連片特困地區，指揮打贏人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，創造了人類減貧史上的奇跡。堅持人民至上、生命至上，團結帶領全國人民同心抗擊新冠疫情，引領高效統籌疫情防控和經濟社會發展。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。

　　中央政治局將作風建設作為加強自身建設的重要基礎，用“講認真”的精神、“有韌勁”的行動逐項落實中央八項規定及其實施細則，做到嚴格自我約束動真格、堅決貫徹執行不漏項。在改進調查研究方面，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和有關重大問題開展調研，注重以改革創新精神研究提出解決問題的新思路新舉措，務求實效。在精簡會議活動方面，加強重大會議活動統籌協調，嚴控會議活動數量和規模，更多采用視頻方式召開或舉辦。在精簡文件簡報方面，加強發文統籌，嚴控文件數量、篇幅和規格。在改進新聞報道方面，嚴控中央領導同志活動報道的字數、時長，嚴控全國性會議新聞報道次數，對報道的主題主線、刊播時間、篇幅時長嚴格把關，將更多版面、時長和鏡頭留給人民群眾。在厲行勤儉節約方面，嚴格執行辦公用房、住房、用車等工作生活待遇規定。在規范出訪活動、改進警衛工作、嚴格文稿發表等方面，嚴格執行有關規定。

　　（二）加強理論武裝，筑牢貫徹中央八項規定精神的思想根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，解決好“總開關”問題，為改作風轉作風破除思想障礙、注入精神動力。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，以及正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，都把作風建設作為重要內容，教育引導廣大黨員、干部深學細悟黨的創新理論，在思想上政治上進行檢視、剖析、反思，對作風問題進行對照、查擺、整治，紅臉出汗、觸及靈魂，不斷去雜質、除病毒、防污染，為中央八項規定精神落地生根打下堅實思想基礎。

　　（三）聚焦“四風”突出問題，步步深入靶向施治。堅持從實際出發，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子、有的放矢，抓早抓小、防微杜漸。黨的十八大后，聚焦群眾反映強烈的“四風”問題，對公款購買贈送月餅賀年卡、公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規建設樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發錢物、會所中的歪風、違規打高爾夫球等問題開展集中整治。黨的十九大后，緊盯享樂主義、奢靡之風，深入整治違規收受禮品禮金、違規吃喝等突出問題，深挖細查收受電子紅包、私車公養等隱形變異問題，專項整治利用名貴特產和特殊資源謀取私利等問題。堅決整治形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態多調門高、行動少落實差問題，防止“低級紅”、“高級黑”。建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，整治文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題。黨的二十大以來，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，制定實施整治形式主義為基層減負若干規定，提出一系列重要舉措，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，防治“指尖上的形式主義”，精簡優化基層考核，嚴控從基層借調工作人員，推動全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單。緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現象，持續深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、統計造假以及基層治理不良現象等整改整治。一刻不停狠剎享樂主義、奢靡之風，持續深化整治違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規公務接待等問題，嚴肅糾治借培訓考察之機公款旅游、奢華裝修樓堂館所等現象。

　　（四）強化監督執紀，保持高壓態勢。把監督落實中央八項規定精神作為改進黨的作風的一項經常性重點工作來抓，完善作風建設監督制度，促進黨內監督、輿論監督、群眾監督等各類監督貫通協調，運用大數據技術拓展監督手段，不斷延伸監督觸角，提高及時發現“四風”問題的能力，形成懲治不正之風的監督壓力。緊盯元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節點，加強監督提醒、明察暗訪，開展通報曝光、警示教育。持續加大違反中央八項規定精神問題查處力度，重點查處不收斂不知止等頂風違紀行為，強化震懾效應。截至2024年底，全國共查處違反中央八項規定精神問題107.6萬起，批評教育和處理152.3萬人，其中給予黨紀政務處分99.5萬人。建立落實中央八項規定精神情況月報制度，截至2025年3月連續138個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據，建立整治形式主義為基層減負案例核查通報機制，持續釋放越往后越嚴的信號。

　　（五）深化標本兼治，風腐同查同治。注重用制度治黨管權治吏，著力從體制機制上堵塞漏洞，加強黨內法規制度建設，織密制度之籠。制定修訂新形勢下黨內政治生活準則、廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，把中央八項規定精神要求納入其中。深入推進風腐同查同治，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。持續深化糾“四風”樹新風，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，開展黨的光榮傳統和優良作風教育，加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、清正廉潔的新風正氣。

　　三、一子落地、滿盤皆活，以作風建設新成效贏得人民群眾信任擁護

　　制定實施中央八項規定，作為新時代全面從嚴治黨的“先手棋”，牽一發而動全身，小切口撬動大變局，推動黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，推動百年大黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發新的生機、新的活力，推動我們黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生有目共睹的深刻變化。

　　（一）“兩個確立”深得民心，“兩個維護”深入人心。習近平總書記“我將無我，不負人民”的深厚情懷，夙夜在公、嚴格自律的崇高風范，以身許黨許國、報黨報國的使命擔當，讓全黨全軍全國各族人民看到了黨中央貫徹落實中央八項規定、鍥而不舍抓作風建設的堅強決心，極大增進了對核心、領袖、統帥的衷心擁護、信賴和愛戴。大家普遍反映，“總書記想的就是老百姓盼的，黨中央干的就是老百姓贊的”。正是深入貫徹中央八項規定精神的一以貫之、有力有效，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央一錘定音、定于一尊的權威，極大增強了全黨對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，極大增強了全黨聽習近平總書記指揮、向黨中央看齊、步調一致向前進的政治自覺、思想自覺、行動自覺，為全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”奠定了重要基礎，推動黨的團結統一達到新的歷史高度。

　　（二）黨內政治生活更加嚴格，黨內政治生態不斷凈化。通過持之以恒貫徹中央八項規定精神，紀律松弛、作風飄浮狀況顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。堅決防范和查處“七個有之”問題，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性明顯增強，一度盛行的“潛規則”等不良風氣正在失去生存的土壤，清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系日益形成，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。

　　（三）享樂主義、奢靡之風得到有力遏制，形式主義、官僚主義得到重點整治。聚焦“四風”老問題和新動向開展集中整治，攻克了一批司空見慣的作風頑疾，奢靡享樂歪風基本剎住，高高在上、脫離群眾等現象明顯改觀。厲行節約、反對浪費，黨政機關帶頭過緊日子，全國“三公”經費大幅下降，2023年比2012年減少68.4%。全黨形成力戒形式主義、官僚主義的思想共識，整治形式主義為基層減負取得明顯實質性進展。侵害企業利益、干擾企業經營的作風之弊得到糾治，營商環境、發展環境得到優化，親清統一的新型政商關系進一步構建，政府效能得到進一步提升。“四風”慣性有效扭轉，歪風邪氣的生存空間不斷壓縮，黨的作風實現整體好轉。

　　（四）黨同人民群眾的血肉聯系更加密切，黨長期執政的基礎更加鞏固。學習推廣“四下基層”制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化黨建引領基層治理，廣泛開展黨員志愿服務，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，黨員、干部增強了同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性。大力糾治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，排查治理民生領域的“微腐敗”、妨害惠民政策落實的“絆腳石”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。黨員、干部、群眾反映，中央八項規定就是新時代的“三大紀律、八項注意”，更加堅定了相信黨、依靠黨、跟黨走的信念信心。2024年國家統計局社情民意調查顯示，對黨中央帶頭貫徹落實中央八項規定情況表示滿意、總體成效表示肯定的，分別為97.4%、94.9%。

　　（五）黨員、干部工作狀態和精神狀態更加積極，建功新時代的精氣神得到提振。落實中央八項規定精神，遏制了不正之風，使廣大黨員、干部從接待應酬中解脫出來，把更多的心思和精力投入到工作中，進一步增強了工作責任心、校正了政績觀偏差、激發了干事創業熱情。在打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村全面振興、加強生態文明建設、應對突發事件、抗擊自然災害等重大任務和大戰大考中，各級黨組織組織有力、守土盡責，廣大黨員、干部奮勇爭先、挺膺擔當，黨組織政治功能和組織功能進一步彰顯，為服務黨和國家工作大局、推動經濟社會高質量發展凝聚起堅不可摧的強大力量，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，放眼全球“風景這邊獨好”。大家普遍反映，中央八項規定既是“緊箍咒”，也是“護身符”，為凝心聚力、干事創業營造了良好環境，真抓實干、狠抓落實的氛圍越來越濃。

　　（六）以優良黨風帶動社風民風向上向善，化風成俗邁出堅實步伐。把加強作風建設與培育踐行社會主義核心價值觀、新時代公民道德建設、家庭家教家風建設等結合起來，黨員、干部自覺抵制各種不良思潮侵蝕，帶頭踐行新風正氣，帶動全社會敦風化俗。破除封建迷信和陳規陋習，厲行節約、反對浪費的理念深入人心，高額彩禮、厚葬薄養等現象逐漸減少，講排場、比闊氣等不良風氣和不理性、不文明消費習俗逐步破除，“光盤行動”、垃圾分類、綠色低碳成為生活新風尚，社風民風明顯改變。

　　中央八項規定深刻改變了中國，并將繼續改變中國。中央八項規定帶來的變化，是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，塑造了在困難面前萬眾一心、眾志成城的黨群、干群關系，錘煉了今天這樣一個高度團結、堅強有力的中國共產黨，增強了我們黨在國際風云變幻中保持戰略定力、把握歷史主動的底氣信心。實踐充分證明，堅決落實中央八項規定精神，豐富了自我革命有效途徑，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，開辟了百年大黨自我革命新境界。實踐充分證明，中國共產黨具有徹底的自我革命精神，能夠正視并解決自身存在的問題，永遠值得人民信任。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。作風問題具有頑固性、反復性，黨員、干部違反中央八項規定及其實施細則精神問題還屢有發生，形式主義、官僚主義現象仍較突出，享樂主義、奢靡之風不時抬頭，隱形變異行為潛滋暗長，特別是不擔當不作為、推諉扯皮，政績觀偏差、搞“面子工程”，執行政策“一刀切”、層層加碼，文風會風不實不正、搞文山會海，整治形式主義為基層減負存在差距，漠視群眾、脫離群眾、侵害群眾利益，違規吃喝，違規收送禮品禮金，借調研培訓等名義公款旅游，違規建設、奢華裝修樓堂館所，開展照顧性、無實質內容的一般性出國（境）活動和國內考察調研活動等突出問題，干部群眾反映仍較強烈。抓作風建設只有進行時、沒有完成時，深入貫徹中央八項規定精神必須知難而進、迎難而上，久久為功、常抓不懈。

　　四、在實踐中總結、從總結中提升，積累的經驗彌足珍貴

　　黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神之所以能夠取得顯著成效，根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。全黨更加深刻認識到，“兩個確立”是新時代最重大政治成果、最寶貴歷史經驗、最客觀實踐結論，是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。經過十幾年的生動實踐，中央八項規定成了改變政治生態和社會面貌的標志性舉措，探索了有效方法，積累了寶貴經驗，要倍加珍惜，長期堅持。

　　（一）必須堅持以上率下、示范帶動。習近平總書記以身作則、率先垂范，對中央八項規定的制定和落實發揮了決定性作用。“沒有總書記，這事干不成”，這是廣大黨員、干部、群眾的高度共識。各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成了上率下隨抓作風建設的強大聲勢。新時代新征程，必須堅持從政治上認識和對待作風問題，把深入貫徹中央八項規定精神作為重大而嚴肅的政治任務，堅持領導帶頭做、帶頭抓，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，增強定力、養成習慣，堅定不移把作風建設的各項要求落到實處。

　　（二）必須堅持固本培元、激濁揚清。黨性堅強、黨紀嚴明，貫徹中央八項規定精神就會更加堅定、更加有效。新時代開展的歷次黨內集中教育，都以思想教育打頭，對標黨風要求找差距，對表黨性要求查根源，對照黨紀要求明舉措。新時代新征程，必須堅持經常性教育和集中性教育相結合，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，教育引導廣大黨員、干部學深悟透習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，以堅強黨性固本培元，以優良黨風激濁揚清，以嚴明黨紀整飭作風，自覺遵規守紀、大膽干事創業。

　　（三）必須堅持心系群眾、情系百姓。深入貫徹中央八項規定精神，通過傾聽群眾意見、接受群眾監督、回應群眾期待，贏得了人民群眾的衷心擁護。新時代新征程，必須走好新時代黨的群眾路線，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，堅持相信群眾、依靠群眾，采取網上網下相結合的方式積極征求群眾意見建議，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，讓群眾可感可及，以優良作風把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。

　　（四）必須堅持制度治黨、依規治黨。中央八項規定宏觀著眼、微觀著力，直擊要害、務實管用，成為制度治黨、依規治黨的成功典范。新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，進一步深化黨的建設制度改革，將制度建設貫穿作風建設全過程，一手抓建章立制、一手抓貫徹執行，讓鐵規發力、讓禁令生威，推進作風建設常態化長效化。

　　（五）必須堅持動真碰硬、久久為功。我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的力度和勁頭，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，真正做到有令必行、有禁必止。新時代新征程，必須敢于斗爭、善于斗爭，緊盯不放、寸步不讓，對隱形變異新動向時刻防范，同影響黨的先進性、純潔性的不正之風進行堅決斗爭，把正風肅紀反腐貫通起來，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，確保黨不變質、不變色、不變味。

　　（六）必須堅持明確責任、壓實責任。深入貫徹中央八項規定精神，靠的是緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，靠的是各級黨組織和黨員領導干部切實負起責任。新時代新征程，必須牢記加強作風建設是全黨的共同責任，聯系全面從嚴治黨的形勢任務，準確把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，一級帶一級、層層抓落實，推動責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位。

　　作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。當前，全黨正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，各級黨組織要精心組織實施，推動黨員、干部認真學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，學習好運用好深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗，一體推進學查改，確保學有質量、查有力度、改有成效，以優良作風凝心聚力、干事創業，不斷贏得人民群眾信任擁護，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力保障。